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济宁市安全生产综合监管系统管理办法(试行)
发布时间:2015-11-26 发布来源:

 

 

 

第一章  总则

第一条  为科学、正确地应用济宁市安全生产综合监管系统(以下简称“监管系统”),使安全生产监管工作进一步科学化、规范化、网格化,确保落实好企业的主体责任和政府的监管责任,保障全市安全生产形势持续稳定,特制定本办法。

第二条  监管系统是集企业基础信息数据库、安全生产监管监察、安全生产管理信息统计、应急救援分析、视频监控等多功能于一体的综合性安全生产信息平台,并可依托地理信息系统(GIS)对企业的空间信息进行直观表达显示和对空间数据进行分析管理。

第三条  监管系统中的企业,主要包括危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等实行安全生产许可证管理的高危企业和规模以上工商贸企业两大类,按属地管理分为市直管企业、县市区直管企业和乡镇监管企业。

第四条  按照分级管理原则,市安监局负责市直管企业的增加、删除或变更,县市区局负责本辖区内企业的增加、删除或变更。

办理安全生产许可证的企业,市局及县市区局负责许可职能的科室以许可证的核发和注销日期为准,在10个工作日内提报市局应急中心增加、删除或名称变更。

非安全生产许可的企业,其设立、名称变更或注销,市直管企业由市局相关科室负责,其它企业由县市区局负责。各级系统管理员要在每季季初5个工作日内,将上季度系统内企业调整情况报市局应急中心。企业注销必须拆除或者封存生产设施,消除危险源,达到关闭条件后,方可上报删除。

第五条  监管系统中的信息录入由各级安监部门和企业分工负责,要将信息录入职责落实到具体科室和人员。信息录入人员应按照信息提供人员提供的书面信息如实录入,不经重新核实,不得擅自变更、修改,并对提供的书面信息建档保存,以便备查。擅自变更修改的,应承担相应责任。

第六条  监管系统所需的安全生产监管信息,由生产经营单位和相关人员真实、准确、完整、及时地提供,不得提供不真实或者不完整的相关资料,不得拒报、迟报、错报相关信息,提供虚假信息的应承担相应责任。

 

第二章  信息录入分工

第七条  “企业概况对话框的录入。

“企业基本情况”、“危险危害因素”、“安全操作规程”、“应急救援预案”、“救援物资”、“职业健康”、“高危工艺物质”、“网格实名制”由企业负责录入。

“安全生产许可”、“安全生产评价”由各级安监部门承担许可职责的科室负责录入。

“安全生产培训”由技术服务中心会同各培训机构负责录入。

企业的地图定位,由各级管理员负责维护。

第八条  企业自查由企业负责录入。监管系统中的企业每季度录入一次,并在下一季度第一个月的5日前上传提交。

企业隐患排查月报表》中的“[详细]”内容发生变化的,应在下次上传时进行修订;“检查内容”中项目不存在的,在对应的“存在问题和有关情况”中填写“无此项”;在“检查内容”中记录存在隐患和问题的,应在“隐患整改五落实情况”中填写意见;在“检查责任人”中应填写检查责任人姓名。

第九条  “专家检查由各级安监部门负责录入。各级安监部门检查人员应按照检查表的相关内容要求,在专家检查的当天录入检查情况。如果不能在一天内完成的,最迟应在三天内录入完毕。对存在的拒不按照规定进行隐患整改的企业,转交市监察支队或县市区监察大队进行处罚。

第十条  “执法监察由各级安监部门负责录入。各级安监执法人员应在执法监察完成的当天利用执法监察系统进行录入,有条件的可在执法现场利用移动执法终端进行录入。

第十一条  “重点关注企业各级安监部门负责录入。

“发生事故企业”由市局管理员负责录入和管理,挂网时间为12个月。

“罚款未结案企业”由市监察支队、县市区监察大队负责录入和管理,结案后应及时删除相关信息。

“安全标准化企业”由各级负责标准化工作的科室按照职责范围负责录入和管理。

“自动化改造企业”由市局、县市区局危化科负责录入和管理。

第十二条  “三同时审查和许可市局、县市区局负责行政许可的科室按照职责范围负责录入和管理。

第十三条  “安全生产专家名单市局综合监管科和县市区局相关科室负责录入和管理。

第十四条  “应急预案与资源由市局、县市区局应急中心负责录入和管理。

第十五条  “安全生产法律法规由市局法规科负责录入和管理。

第十六条  监管系统中的所有数据、信息、记录均永久性保存。

 

第三章  信息审查

第十七条  建立监管系统上传内容审查制度,审查分为日常审查和定期抽查。

第十八条  “企业基本情况”、“危险危害因素”、“安全生产许可”、安全操作规程”、“安全生产培训”、“安全生产评价”、“应急救援预案”、“职业健康”、“高危工艺物质”、“网格实名制”内容,按照分级监管的原则,市、县两级安监部门分别于每年1月、7月对辖区内企业进行审查。其中市直管企业按照市局全员执法的分工要求,由负责执法的科室进行审查。审查中对不按要求填写的企业,应责令企业重新填报、补报,直至符合要求为准。

第十九条  《企业隐患排查月报表》同样按照分级监管的原则,由市、县两级安监部门对辖区内企业进行审查。其中市直管企业按照市局全员执法的分工要求,由负责执法的科室进行审查;中石化、中石油系统所属的加油站,由所属地县级安监局商中石化、中石油济宁分公司共同负责审查。

第二十条  市局应急中心负责对监管系统中的企业进行定期抽查。其中每年1月、7按照5%的比例,对各县市区及市直管企业基本概况填报情况进行抽查;每年4月、7月、10月和次年1月按照5%的比例,对各县市区及市直管企业上一季度的《企业隐患排查月报表》填报情况进行抽查。

市监察支队负责对“执法监察”填报情况进行抽查。

抽查结果纳入年度综合考核成绩。

第二十一条  各级安监部门应根据企业上报《企业隐患排查月报表》的审查情况,对企业进行有针对性的执法监察或专家检查。企业存在自查隐患未整改项的,按照分级监管的原则,由市局监管科室和相关县市区局负责监督整改。

 

第四章  培训教育

第二十二条  市局应急中心负责不定期对各县市区安监局管理员进行培训,使其能熟练掌握并应用系统。

按照分级监管的原则,市局、县市区局分别对监管系统中所辖企业的《企业隐患排查月报表》录入人员,根据监管系统修改情况不定期组织培训教育;对填报不合格单位填报人员定期组织培训。

第二十三条  培训内容包括监管系统内新增和变更内容,并对企业隐患排查过程中存在的一些自查不实、排查不细、填报错误和不规范问题提出相关解决意见。

 

第五章  应用、修订和维护

第二十四条  全市安监系统的所有人员必须能够熟练应用监管系统,其中市、县市区安监局长、副局长每周至少登录系统1次,科室每周至少登录系统2次,了解掌握辖区内的安监工作状态。在制定检查方案时,相关人员可从监管系统中全面了解该企业自查、专家检查和执法监察的相关情况,找出本次检查的重点,并有效避免专家检查或执法监察出现盲区或过频的现象。

第二十五条  市局、县市区局应急中心应每季度出一次分析报告,分析本辖区企业隐患排查及系统运行情况,并报相关部门及领导。

第二十六条  监管系统中的相关内容定期进行修订。

《企业隐患排查月报表》、《专家检查表》由市局矿山科、工商贸科、危化科、综合监管科按监管行业负责修订;执法监察系统由市监察支队负责修订;其它相关内容由市局应急中心负责修订。

第二十七条  市局应急中心负责监管系统的软硬件技术维护和日常管理。

 

第六章  责任和奖惩

第二十八条  企业及其有关责任人在监管系统《企业隐患排查月报表》上传过程中存在下列行为的,依据《安全生产法》《安全生产违法行为处罚办法》(国家安监总局令第15号)等相关法律法规要求,责令有关企业限期整改并给予行政处罚。

(一)未在规定时间内上传《企业隐患排查月报表》的;

(二)拒不执行安全监察部门指令,拒绝填报上传《企业隐患排查月报表》的;

(三)录入内容不完整、未录入或未及时更新相关[详细]说明的

(四)录入虚假信息的。

对发生的《企业隐患排查月报表》拒报、迟报、错报现象,按照分级监管的原则,由市局或县市区局依法予以行政处罚。

第二十九条  企业未按规定录入“企业基本情况”、“危险危害因素”、“安全操作规程”、“应急救援预案”、“职业健康”、“高危工艺物质”、“网格实名制”、“救援物资”的,经审查不符合要求且不整改的,依据《安全生产法》、《安全生产违法行为处罚办法》(国家安监总局令第15号)等相关法律法规要求,责令其限期整改并给予行政处罚。

第三十条  各级安监部门及相关人员在录入《专家检查表》和执法监察系统过程中,未按标准要求录入或录入虚假内容的,一经查实给予通报批评并责令其立即改正。

第三十一条  各级安监部门及相关人员必须按照规定认真审查企业基本概况和《企业隐患排查月报表》。对不认真履行审查职责的,市局将通报批评。

第三十二条  每年年终,市局对安全监管系统应用情况进行综合评比,包括辖区内企业基本情况填报合格率、企业隐患排查报表上传率和合格率、纳入系统管理企业的执法监察总监察率、纳入系统管理的高危企业覆盖率,评比结果纳入年度综合考核成绩

 

第七章  附则

第三十三条  本办法自公布之日起试行。

第三十四条  本办法由济宁市安全生产监督管理局负责解释。